División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
DFOE-SOC-1421
7 15 de diciembre, 2009
INFORME N° DFOE-SOC-IF-100-2009
Al contestar refiérase
al oficio Nº 13474
15 de diciembre, 2009
DFOE-SOC-1421
M.B.A.
Luis Guillermo Carpio Malavasi
Rector y Presidente del Consejo Universitario
UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA
San Pedro de Montes de Oca, San José
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del Informe Nº DFOE-SOC-IF-100-2009, sobre los resultados del estudio del Presupuesto Ordinario de la Universidad Estatal a Distancia, el cual se aprueba por la suma de ¢35.700.866,8 miles.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República, en el artículo 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica, Nº 7428
, y otras leyes conexas, se analizó el Presupuesto Ordinario de la Universidad Estatal a Distancia (UNED) para el ejercicio económico de 2010 y su correspondiente Plan Operativo Anual, el cual se aprueba por un monto de ¢35.700.866,8 miles.
Para el análisis respectivo se han tenido a la vista los documentos denominados “Plan Operativo Anual 2010” y “Presupuesto Ordinario 2010” de la UNED, aprobados por el Consejo Universitario, en la sesión N° 2003-2009, artículo III, inciso 4), celebrada el 29 de octubre de 2009, Plan y Presupuesto que corresponden al ejercicio económico comprendido entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de 2010, remitidos según oficio R-585-2009 del 9 de noviembre de 2009, recibido por esta Contraloría General el 11 de noviembre del año en curso, que, a la vez, se complementó con información indispensable según oficio OPRE-973-2009 del 9 de diciembre del año en curso.
La verificación del cumplimiento del bloque de legalidad, en el plan operativo anual y en el presupuest ...
Fecha publicación: 04/01/2010
Fecha emisión: 15/12/2009
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
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DFOE-SOC-0880
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16 de setiembre, 2009
Al contestar refiérase
al oficio Nº 09612
16 de setiembre, 2009
DFOE-SOC-0880
Máster
Rodrigo Arias Camacho
Rector
UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA
Apartado Postal 474-2050 Mercedes de Montes de Oca
San José, Costa Rica
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación del presupuesto extraordinario Nº 3-2009, por la suma de ¢121.901,0 miles, para la puesta en marcha de la segunda etapa de los Centros Comunitarios Inteligentes –CECIS-.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4, 5 y 18 de su Ley Orgánica, No. 7428, y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el presupuesto extraordinario N° 3-2009 presentado por la Universidad Estatal a Distancia, para el ejercicio económico 2009, aprobado por la Consejo Universitario mediante la Sesión Nº 1994-2009, artículo IV, inciso 8 del 3 de setiembre de 2009.
Sobre el particular se indica lo siguiente:
1.
PLAN OPERATIVO ANUAL.
Se modifica el Plan Operativo Anual 2009, con el propósito de incluir dos metas nuevas dentro del Programa Nº 1: Dirección Superior y Planificación, Subprograma: Planificación. Actividad Vicerrectoría de Planificación. Dichas metas están relacionadas con la implementación de 14 Centros Comunitarios Inteligentes -CECIS- y con los cursos de capacitación que se impartirán.
2 .
Aprobaciones.
Esa entidad presentó una propuesta de ingresos (y por lo tanto de egresos) por un monto de ¢121.901,0 miles. Después del análisis realizado se aprueba por ese mismo monto.
3.
OTROS ASUNTOS IMPORTANTES.
De conformidad con las “Directrices generales a los sujetos pasivos de la Contraloría General de la República para el adecuado registro o incorporación y validación de info ...
Fecha publicación: 21/09/2009
Fecha emisión: 16/09/2009
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
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DIVISIÓN JURIDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 09595
16 de setiembre de 2009
DJ-1140
Máster
Yirlania Quesada Boniche
Jefe, Oficina Contratación y Suministros
Universidad Estatal a Distancia
Estimada señora:
Asunto: Se concede refrendo condicionado al contrato No. 18-2009 suscrito entre la Universidad Estatal a Distancia y el Consorcio Sonivisión, S.A.- Corporación Grupo Q de Costa Rica, producto de la licitación pública No. 2008LN-000003-99999.
Nos referimos a sus oficios Nos. OCS-1328 y 1482 de 10 de agosto y 8 de setiembre, respectivamente, mediante los cuales solicita el refrendo al contrato No. 18-2009, celebrado entre la Universidad Estatal a Distancia y el Consorcio Sonivisión, S.A.- Corporación Grupo Q de Costa Rica, producto de la licitación pública No. 2008LN-000003-99999, cuyo objeto es la compra de unidad móvil de televisión.
Al respecto, y una vez realizado el estudio de rigor previsto en el artículo 8 del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública” se otorga el refrendo solicitado, el cual se condiciona al cumplimiento de los siguientes aspectos:
1. Es responsabilidad de esa Administración contar con el contenido presupuestario suficiente y disponible, para atender las obligaciones generadas de la presente contratación.
2. Se deja bajo la exclusiva responsabilidad de esa Administración, haber verificado el cumplimiento de todos los aspectos técnicos de esta contratación. Al respecto, en oficio OCS-1482-2009 del 8 de setiembre del 2009, se indicó, en referencia al estudio técnico: “… que la oferta presentada por el Consorcio Sonivisión S. A y Corporación Grupo Q de Costa Rica S. A, cumple con las especificaciones técnicas solicitadas en el cartel de la licitación de marras.”
De igual forma, para realizar la recepción del objeto contractual, esa Administración deberá verificar el estricto ajuste a los requerimientos establecidos en el cartel y señalados en la oferta, debiendo c ...
Fecha publicación: 21/09/2009
Fecha emisión: 16/09/2009
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
7División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
DFOE-SOC-0788
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27 de agosto, 2009
Al contestar refiérase
al oficio Nº 08980
27 de agosto, 2009
DFOE-SOC-0788
Máster
Rodrigo Arias Camacho
Rector
Universidad Estatal a Distancia
Apartado Postal 474-2050 Mercedes de Montes de Oca
San José, Costa Rica
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación del presupuesto extraordinario Nº 2-2009, por la suma de ¢85.877,63 miles, en el cual consignan ingresos nuevos provenientes de la firma de cuatro convenios.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4, 5 y 18 de su Ley Orgánica, No. 7428, y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el presupuesto extraordinario N° 2-2009 presentado por la Universidad Estatal a Distancia, para el ejercicio económico 2009, aprobado por la Consejo Universitario mediante la Sesión Nº 1990-2009, artículo III, inciso 7 del 6 de agosto de 2009.
Sobre el particular se indica lo siguiente:
1. PLAN OPERATIVO ANUAL.
Según la información aportada en el Anexo Nº 2 de este documento presupuestario, los ingresos producidos por los cuatro convenios firmados por la UNED se encuentran reflejados en los objetivos y las metas incluidas en el Plan Operativo Anual 2009, por lo cual no se modifica dicho plan.
2 . Aprobaciones.
Esa entidad presentó una propuesta de ingresos (y por lo tanto de egresos) por un monto de ¢85.877,63 miles. Después del análisis realizado se aprueba por ese mismo monto.
3. OTROS ASUNTOS IMPORTANTES.
Es responsabilidad de las Autoridades de la UNED, determinar si los convenios suscritos entre la Universidad Estatal a Distancia con el Consejo Nacional de Rectores, la Fischler School of Education and Human Services de la NOVA Southeastern University, la Escuela Normal Superio ...
Fecha publicación: 31/08/2009
Fecha emisión: 27/08/2009
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
DIVISIÓN JURÍDICA
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Al contestar refiérase
Al oficio No. 08675
20 de agosto, 2009
DJ-0750
Señora
MBA Yirlania Quesada Boniche
Jefa
Oficina de Contratación y Suministros
Universidad Estatal a Distancia (UNED)
Estimada señora:
Asunto: Se autoriza hasta el 3 de setiembre del 2009, para la remisión a refrendo del contrato a suscribirse entre la Universidad Estatal a Distancia (UNED) y la empresa Blackboard Internacional, para los servicios de licenciamiento y hosting de la plataforma tecnológica Blackboard, por un monto total de $437.023,25 (cuatrocientos treinta y siete mil veintitrés dólares con veinticinco centavos), originado en la autorización de contratación directa brindada por este Despacho, mediante oficio 07637 (DJ-0298) del 20 de julio del 2009.
Nos referimos a su oficio O.C.S.1353-2009 de fecha 13 de agosto del año en curso, recibido en esta Contraloría General en la misma fecha, por medio del cual nos solicita una prorroga de un mes adicional, para el envío a refrendo del contrato a suscribirse entre la UNED y la empresa Blackboard Internacional, para los servicios de licenciamiento y hosting de la plataforma tecnológica Blackboard, lo cual se solicita en vista que se han presentado diferencias con dicha empresa en cuanto a algunas cláusulas del contrato, razón por la que la solicitud de tiempo indicada, responde al necesario para clarificar dichos aspectos y proceder a la firma y remisión del contrato respectivo.
Sobre el particular conviene precisar, que este Despacho mediante oficio 07637 (DJ-0298) del 20 de julio del 2009, autorizó la contratación directa de dichos servicios por un nuevo plazo de tres años, y dentro de los condicionamientos para que operara, dispuso que el contrato respectivo debía ser remitido a refrendo por parte de este órgano contralor en el término máximo de un mes, contado a partir de la comunicación de la citada autorización. Condicionamiento que se definió en función que de acuerdo con lo ind ...
Fecha publicación: 25/08/2009
Fecha emisión: 20/08/2009
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: PRORROGA DE AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE PRORROGAS DE AUTORIZACIONES EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
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R-DJ-093-2009
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del veintiuno de agosto dos mil nueve. -----------------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel de la licitación pública 2009LN-000003-99999, promovida por la Universidad Estatal a Distancia”. ---------------------------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: El 18 de agosto de 2009, Carlos Federspiel & Co SA, presentó recurso de objeción en contra del cartel de la licitación de referencia y solicita que se corrija el cartel, para que el punto 9 solicite un “tamaño mínimo de punto de 10 micras para la trama de cribado FM”. De igual forma, solicita que se modifique el punto 18 para que requiera “manejo de plachas 100% libre de procesadora a un empleo del láser no mayor del 90% los cuales deben ser especificadas con documentación del fabricante” --------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: La invitación de la licitación se publicó en La Gaceta N° 155 del 11 de agosto de 2009, y fijó la apertura de ofertas para el día 01 de setiembre de 2009. ------------------
III.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso. El ordenamiento jurídico vigente, en plena aplicación del principio de seguridad jurídica, ha definido cuatro aspectos básicos que deben tomarse en consideración para dar trámite a este tipo de gestiones, a saber: 1) Presentarse en el plazo de ley; 2) Interponerse ante el órgano o ente competente; 3) Acreditarse la legitimación y 4) Fundamentarse adecuadamente el recurso. Así, de no satisfacerse esos cuatro requisitos procesales de manera simultánea, lo que se impone es el rechazo de plano del recurso. En el caso sometido a estudio se incumple claramente uno de esos requisitos, cual es el plazo de ley. Como puede observarse, entre la publicación de la invitación para participar en la licitación (11 de agosto de 2009) y el último día para la recepción de ofertas (0 ...
Fecha publicación: 24/08/2009
Fecha emisión: 21/08/2009
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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DIVISIÓN JURIDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 08479
13 de agosto, 2009
DJ-0685
MBA
Yirlania Quesada Boniche, Jefe
Oficina Contratación y Suministros
Universidad Estatal a Distancia
Estimada señora:
Asunto:
Se refrenda el Contrato suscrito entre esa Universidad Estatal a Distancia y Suministradora de Papeles SUPAPEL, S. A., para la compra de papeles para la Editorial, según Licitación Pública N° 2009LN-000001-99999.
Nos referimos a su oficio OCS-1146-2009, recibido el 10 de julio de 2009, mediante el cual solicita la aprobación del precitado contrato.
Una vez efectuado el análisis correspondiente, se devuelve el documento de cita con el respectivo refrendo.
No obstante, advertimos que es de la exclusiva responsabilidad de esa Administración, el haber verificado el cumplimiento de todos los aspectos técnicos de esta contratación, la razonabilidad del precio del objeto de este contrato, el mantener vigente la garantía de cumplimiento por el plazo establecido en el cartel, así como el contar con la disponibilidad presupuestaria suficiente para hacer frente a las obligaciones que se contraen y que durante su ejecución el contratista se encuentre al día con sus obligaciones con la Caja Costarricense de Seguro Social.
Atentamente,
Lic. German Brenes Roselló Licda. Marta I. Porras Vargas
Gerente Asociado Fiscalizadora
Anexo: Expediente administrativo de la referida licitación (1 tomo).
MPV/nvs
Ci: Archivo Central
Ni: 13152
G: 2009001973-1
] ...
Fecha publicación: 18/08/2009
Fecha emisión: 13/08/2009
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN JURÍDICA
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Al contestar refiérase
Al oficio No. 07637
20 de julio, 2009
DJ-0298
Señora
MBA Yirlania Quesada Boniche
Jefa
Oficina de Contratación y Suministros
Universidad Estatal a Distancia (UNED)
Estimada señora:
Asunto: Se autoriza a la Universidad Estatal a Distancia (UNED) para contratar en forma directa con la empresa Blackboard Internacional y por un plazo de tres años, los servicios de licenciamiento y hosting de la plataforma tecnológica Blackboard, por un monto total de $437.023,25 (cuatrocientos treinta y siete mil veintitrés dólares con veinticinco centavos).
Nos referimos a su oficio O.C.S.878-2009 de fecha 17 de junio del año en curso, recibido en esta Contraloría General en fecha 18 del mismo mes y año, complementado por el oficio O.C.S.1129-2009 de fecha 6 de julio del año en curso recibido en la misma fecha, por medio del cual solicita con fundamento en el artículo 2 bis inciso b) de la Ley de Contratación Administrativa, la autorización de este Despacho para contratar por tres años más con la empresa Blackboard Internacional, los servicios de licenciamiento y hosting de la plataforma de aprendizaje anteriormente denominada WEB CT, en uso de esa Universidad desde el año 2006.
I.-Justificación de la solicitud:
Manifiesta en su solicitud, que la Universidad Estatal a Distancia por medio de la contratación directa 2006CD-000004-99999, adquirió la plataforma de aprendizaje WEB CT -que posteriormente pasó a denominarse Blackboard-, la cual fue autorizada por la Contraloría General de la República mediante oficio DCA-0715 del 23 de marzo del 2006, cuyo contrato suscrito por un período de tres años, vence el próximo 2 de octubre del 2009.
Para este efecto nos anexa con su solicitud, un legajo en el cual acompaña una serie de información levantada en ese centro de estudios superior, con la finalidad de justificar una nueva contratación directa para dichos servicios. En este, se aprecia a folios 46 a 54 el ...
Fecha publicación: 18/07/2009
Fecha emisión: 15/07/2009
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
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DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No.06924
29 de junio de 2009
DCA-1784
MBA.
Yirlania Quesada Boniche
Jefe de la Oficina de Contratación y Suministros
Universidad Estatal a Distancia
Estimada señora:
Asunto: Se otorga refrendo condicionado al contrato de construcción del Centro Telemático de Ciudad Neilly” (Licitación Pública N° 2008LN-00004-99999), celebrado entre la Universidad Estatal a Distancia con la empresa Constructora Francisco Adolfo Muñoz y Asociados Ltda
En atención a su Oficio N° OCS-894-2009 de 1 de junio del año en curso, mediante el cual solicita el refrendo al contrato de construcción del Centro Telemático de Ciudad Neilly” (Licitación Pública N° 2008LN-00004-99999), celebrado entre la Universidad Estatal a Distancia con la empresa Constructora Francisco Adolfo Muñoz y Asociados Ltda., le comunicamos que una vez analizados los términos del documento contractual, así como el expediente que lo acompaña, estamos otorgando el refrendo contralor a ese contrato, sujeto a las siguientes observaciones:
1. Será de exclusiva responsabilidad del Instituto contar con el disponible presupuestario suficiente para cancelar las obligaciones pecuniarias que genera la contratación.
2. De conformidad con los términos del artículo 10 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, será de entera responsabilidad de la Administración, la procedencia y razonabilidad del mecanismo de reajuste de precios pactado.
3. Es responsabilidad de esa Administración velar para que el contratista se encuentre al día en el pago de sus obligaciones con la Caja Costarricense del Seguro Social.
4. Finalmente, se le recuerda a esa Universidad, que es su deber verificar que cuenta con el recurso humano calificado para fiscalizar la correcta ejecución del contrato, tanto en lo técnico como en lo administrativo.
Atentamente,
Lic. German Brenes Roselló
Lic. Elías De ...
Fecha publicación: 02/07/2009
Fecha emisión: 29/06/2009
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
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DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 06591
24 de junio, 2009
DCA-1740
M.B.A.
Yirlania Quesada Boniche
Jefe Oficina de Contratación y Suministros
Universidad Estatal a Distancia
Estimada señora:
Asunto: Se autoriza a la Universidad Estatal a Distancia a contratar en forma directa la construcción de dos aulas adicionales en el Centro Universitario de San Marcos de Tarrazú, por un monto de $93 000.00.
Nos referimos a su oficio O.C.S. 858-2009, recibido el 13 de junio del año en curso, mediante el cual solicita autorización para contratar en forma directa la construcción de dos aulas adicionales en el Centro Universitario de San Marcos de Tarrazú, con la empresa Construcciones Astorga S. A., por un monto de $93 000.00.
I. Justificación de la solicitud
Expone, entre otras, las siguientes razones:
· Que esa Universidad promovió la licitación pública 2007LN-000002-99999 para la construcción del Centro Universitario de San Marcos de Tarrazú, la que se adjudicó a la empresa Construcciones Astorga S. A., por un monto de ¢349 650.000.00, cuyo plazo de ejecución es de 180 días naturales, dada la orden de inicio el 27 de octubre de 2008, siendo que la obra deberá estar concluida el 17 de julio de este año, luego de haber otorgado una prorroga al plazo original.
· Que firmaron un Convenio con el Ministerio de Educación Pública para crear el Colegio Nacional de Educación a Distancia que le permite a estudiantes con mayoría de edad, retornar a la educación diversificada. Asimismo poder cumplir con el Programa de Postgrados. Además, la Institución ha asumido el compromiso de hacer extensiva la capacitación en el manejo de idiomas, en especial el inglés, por lo que creó el Instituto de Idiomas, del cual se beneficiaran los miembros de la comunidad. Que la sumatoria de las actividades académicas repercute en la demanda de más espacio físico, por lo que requieren construir dos aulas adicionales a las programadas en el ...
Fecha publicación: 29/06/2009
Fecha emisión: 24/06/2009
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA